贯彻落实《关于加强计量技术委员会建设的指导意见》扎实推动全国铁路专用计量器具计量技术委员会高质量发展

    计量是关于测量的科学及其应用，是国家质量基础设施的核心组成部分，是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础，是推动经济社会高质量发展的技术基石，为铁路工程建设、装备制造、运营管理提供重要技术保障。近日市场监管总局印发《关于加强计量技术委员会建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在进一步提升计量技术委员会支撑计量治理能力，释放服务国家战略和产业发展效能，建立健全自身规范化管理机制，为扎实推动全国铁路专用计量器具计量技术委员会（以下简称铁路计量技术委员会）建设指明了前进方向，提供了重要遵循。

一、《指导意见》的颁布实施，为铁路计量技术委员会的发展指明了方向

    一是回顾过去。铁路计量技术委员会由原铁道部于2002年11月18日组织建立，是从事铁路计量工作的技术性组织，负责铁路行业计量技术规范的制修订、解释宣贯和铁路专用计量标准量值比对的归口管理工作。建立以来，制修订一系列铁路专用计量器具的计量检定规程、校准规范，编写测量不确定度示例，为各铁路局集团公司培训大量计量专业技术人才。

    二是展望未来。《指导意见》为计量技术委员会精雕细琢地描绘了2025年短期目标，短期目标具有明确的、具体的和可执行的鲜明特征；宏观描述了2035年的远景目标，远景目标为计量技术委员会的长期发展确定了基本框架，具体内容可随外部形势的变化而适当调整,有很强的适应性。2021年12月16日由市场监管总局、国家铁路局批准完成铁路计量技术委员会第五届换届，设立1个技术委员会，长度、电学、力学3个分技术委员会和1个协调工作组。铁路计量技术委员会总结前四届宝贵经验，锚定《指导意见》总体目标向前迈进，采取求真务实的举措，在铁路工程建设、装备制造、运营管理等方面开展计量技术服务工作。

二、《指导意见》的颁布实施，有利于铁路计量技术委员会工作机制进一步完善

    一是修订铁路计量技术委员会章程。依照《全国专业计量技术委员会章程》《全国专业计量技术委员会管理规定》，开展《铁路计量技术委员会章程》修订工作。铁路计量技术委员会章程是组织与行为的基本准则，明确了职责、组织机构、工作程序等内容。

    二是制修订基础性计量技术规范。根据铁路行业计量的实际情况，在相关国家计量技术规范的基础上制修订了JJF（铁道）605《铁路专用计量器具计量规程规范编制规则》、JJF（铁道）603《铁路计量比对规范》、JJF（铁道）602《铁路专用计量标准的测量不确定度》等基础性计量技术规范，为铁路行业计量技术规范制修订提供依据。

    三是建立强有力的沟通协作机制。在以国家计量技术规范为主体，部门、地方（区域）计量技术规范为补充的计量技术规范体系下，铁路计量技术委员会加强与全国各专业计量技术委员会的沟通交流，研究专用计量量值溯源到通用计量的方法；建立与铁路领域相关标准化技术委员会的沟通协调机制，发挥计量对标准化工作的支撑作用，促进计量技术规范与相关技术标准的协调一致；鼓励铁路计量技术委员会委员积极加入全国各专业计量技术委员会、标准化技术委员会、铁路相关产业计量测试中心技术委员会、相关行业协会、学会等技术组织，以加强彼此间的信息沟通；有效保证行业计量技术规范与国家计量技术规范、国家标准、行业标准相关技术参数、计量性能的一致性。

    四是科学规划委员会专业布局，优化组成机构。铁路计量涵盖几何量、电学、力学、热学等专业，设立了长度、电学、力学分委会和1个协调工作组，技术委员会承担综合性及跨专业的相关计量工作；分委员会承担相应专业的具体计量工作；协调工作组负责关注相关权威技术性组织及其发布的权威技术性文件的动态，组织做好铁路行业计量技术规范与相关技术文件的协调、衔接工作。委员由在计量科研、检定、校准、生产和管理方面从事实际工作的技术人员为主体组成，主要来自国家铁路局、国铁集团、专业科研院所、铁路行业相关运输和生产企业、地铁、高校、计量器具生产厂家等单位。按照《指导意见》要求和各专业发展趋势，进一步科学规划专业布局，优化计量技术委员会成员结构及比例，鼓励科研院所、高等院校铁路领域专业人员参与。

三、《指导意见》的颁布实施，有利于计量技术委员会稳健发展

    一是强化主任委员、秘书处承担单位、秘书长责任。建立主任委员年度述职机制，各分技术委员会主任委员向技术委员会述职，技术委员会主任委员向国家铁路局述职，实施计量技术委员会年度工作报告制度、届末工作报告制度。秘书处承担单位为秘书处提供必要的工作条件，在人力保障、资源配置、经费补助等方面予以支持，将秘书处工作纳入本单位的工作计划中，承担秘书处建设责任。秘书长主持所在委员会秘书处全面工作，组织召开委员会工作会议，审签秘书处文件，在主任委员、副主任委员的领导下负责所在委员会的日常工作，对委员进行管理和考核。

    二是强化人才培养。《指导意见》对人才队伍建设提出了具体要求，加大计量技术委员会管理人才、起草人、主审人、专业人才、宣贯师资培养力度，提升管理和计量技术规范起草、审定、宣贯、国际交流合作的能力水平；聘请高层次专家以顾问、咨询委员、特邀委员等方式加入计量技术委员会，通过以老带新、多岗位锻炼、学术交流、科研合作等方式进行培养。

四、《指导意见》的颁布实施，有利于计量技术委员会扎实做好技术服务工作

    一是扎根铁路服务铁路计量工作。铁路计量技术委员会具有负责制修订铁路行业计量技术规范、提供计量技术咨询、开展学术研讨交流、计量科普宣传和知识传播的使命；继续在铁路货运增量行动、客运提质计划、复兴号品牌战略三大举措上精准发力，是全面提升铁路运输供给质量，让人民群众有更舒心、更周到、更实在的获得感、幸福感的必然要求。

    二是拓展计量技术规范覆盖范围。进一步更新计量理念，树立大计量思维，把握计量器具和量值应用的内涵，以保证量值准确性、一致性、有效性；拓展计量技术规范覆盖范围，征求制修订项目建议时，明确把铁路专用计量器具、测量方法、测量程序、标准参考数据、测试解决方案等纳入征集范围。

    三是贯彻落实行业计量发展规划，填补计量技术规范空白。为贯彻落实《计量发展规划（2021-2035年）》《交通强国建设纲要》，国家铁路局编制发布了《铁路计量发展规划（2021-2035年）》，制定了2025年量化目标和2035年远景目标。铁路计量技术委员会贯彻落实行业计量发展规划，推动计量科技创新研究成果应用，提升面向智能化、自动化、远程及在线校准等方面的计量技术规范供给，填补相关领域计量技术规范空白。

    铁路是国家战略性、先导性、关键性重大基础设施，是国民经济大动脉、重大民生工程和综合交通运输体系骨干，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。铁路计量技术委员会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实党中央、国务院关于计量工作的战略规划，以深入实施市场监管总局《关于加强计量技术委员会建设的指导意见》为契机，全力推动自身建设，着力提升供给能力和服务质量，为铁路计量提供有力的技术支撑。